Realidad Política del Ecuador
ANÁLISIS DE COYUNTURA
FECHA:
10/05/2009
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA SALESIANA
REALIZADO POR:
Ma. Dolores Vizcaíno R; Danilo Urdiales; Nancy Torres
SÍNTESIS: ¿CÓMO HACER UN ANÁLISIS DE COYUNTURA?
Herbert José de Souza / IBASE – Editora Vozes / San Pablo – Brasil
Hacer un análisis de coyuntura es identificar los ingredientes, actores e intereses en juego de la circulación que circula todos los días. Es una mezcla de conocimientos y descubrimientos, una lectura especial de la realidad que se hace en función de alguna necesidad o interés.
El análisis de coyuntura es en sí un acto político. El que hace política, hace análisis político aún sin saberlo.
Es una tarea compleja y difícil que exige un conocimiento detallado de elementos importantes y disponibles de una situación. Exige capacidad para entender, percibir, comprender, descubrir sentidos de relaciones, tendencias a partir de datos e informaciones.
CATEGORÍAS PARA EL ANÁLISIS DE COYUNTURA:
· Acontecimientos
· Escenarios
· Actores
· Relación de fuerzas
· Articulación (relación entre “estructura” y coyuntura”)
Acontecimientos:
Debemos distinguir un hecho de un acontecimiento. Acontecimienos son aquellos que adquieren un sentido especial para un país, clase social, grupo social o persona. Existen hechos que se constituyen en acontecimientos cuando por su dimensión afectan al destino y la vida de millones de personas de la sociedad en su conjunto.
En el análisis de coyuntura, lo importante es saber analizar los acontecimientos, distinguiendo primero los hechos de los acontecimientos y después distinguir los acontecimientos según su importancia.
La importancia del análisis a partir de los acontecimientos es que ellos indican siempre ciertos sentidos y revelan la percepción que una sociedad, grupo social o clase tienen de la realidad y de sí mismo.
Escenarios:
Son los espacios en los que se desenvuelven las acciones de la trama social y política, así: calles, plazas, parlamentos, gabinetes municipales, y de allí hacia atrás de los bastidores.
Cada escenario presenta particularidades que influencian el desarrollo de lucha. La capacidad de definir escenarios donde se van a dar las luchas es un factor de ventaja muy importante.
Actores:
Un actor es alguien que representa, que encarna un papel dentro de una trama. Un determinado individuo es actor social cuando él representa algo para la sociedad o grupo, encarna una idea, una reivindicación, un proyecto, una promesa o una denuncia.
Una clase social, grupo, instituciones, sindicatos, partidos políticos, periódicos, radios, emisoras de TV, iglesias, pueden ser atores sociales.
Relación de fuerzas:
Las clases sociales, grupos, diferentes actores locales están en relación unos con otros. Estas relaciones pueden ser de enfrentamiento, coexistencia, cooperación y estarán siempre revelando una relación de fuerza, dominio, de igualdad o de subordinación.
Algunas veces esa relación de fuerza se revela a través de indicadores cuantitativos (una elección), otras veces hay que buscar formas de verificación menos “visibles”.
La relación de fuerzas sufre cambios permanentes y por eso la política está tan llena de sorpresas.
Análisis de acontecimientos:
Los acontecimientos no se dan en el vacío, ellos tienen relación con la historia, el pasado, relaciones sociales, económicas y políticas establecidas a lo largo de un proceso más prolongado. A eso llamamos relacionar la coyuntura con la estructura.
Es fundamental percibir el conjunto de fuerzas y problemas que se encuentran detrás de los acontecimientos, un esfuerzo y un cuidado mayor debe emplearse para situar los acontecimientos y extraer de ellos sus posibles sentidos.
Esforzarse por ver también las señales de nacimiento de lo “nuevo” lo no ocurrido, lo inédito. Buscar, ver el hilo conductor de los acontecimientos. No se puede afirmar a priori que todos los acontecimientos “ocurren” dentro de una lógica determinada, siguiendo una trama predeterminada. Los procesos están subordinados a determinaciones lógicas.
Existen dos modos de leer coyuntura:
· A partir de la situación y el punto de vista del poder dominante (lógica del poder).
· A partir de la situación, del punto de vista del movimiento popular, de las clases subordinadas, de la oposición al poder dominante.
La finalidad del análisis de coyuntura es reordenar los elementos de la realidad, de la situación dominante, para mantener el funcionamiento del sistema, del régimen.
Un análisis que parte del punto de vista del poder dominante determinará no solamente la selección de los acontecimientos y actores a ser analizados, sino que atribuirá a esos acontecimientos un sentido armonizado con los intereses de las clases dominantes. Todo acontecimiento es una realidad con un sentido atribuido, no es meramente un hecho, es un hecho leído y visto por intereses específicos.
Partir del punto de vista del movimiento popular es partir de los acontecimientos social e históricamente determinados pero percibirlos, analizarlos bajo la óptica de los intereses de las clases subordinadas, todo análisis de coyuntura solo adquiere sentido cuando es usado como elemento de transformación de la realidad.
El análisis de coyuntura debe tomar en cuenta las articulaciones y dimensiones locales, regionales, nacionales e internacionales de los fenómenos, de los acontecimientos, de los actores, de las fuerzas sociales.
Una cuestión clave en el análisis de coyuntura es la percepción de la complejidad y de la dificultad en determinar relaciones de causalidad de tipo unilateral, simples.
Las categorías “estrategia” y “táctica” son también instrumentos útiles para el análisis de la acción de los diferentes actores sociales.
Podríamos definir la estrategia como la articulación, la definición de un conjunto de medios, de fuerzas, de elementos, teniendo en cuenta la realización de objetivos generales o “proyectos” más globales que responden a intereses y objetivos sociales, económicos y políticos de determinadas fuerzas o clases sociales.
En la táctica encontramos los medios y formas particulares, concretas, de acción, teniendo en cuenta la realización de estrategias determinadas. No siempre, sin embargo, un acontecimiento o un conjunto de acciones aparentemente articuladas entre sí constituyen una táctica o forman parte de una estrategia. De ahí que los análisis de coyuntura deban estar siempre abiertos al descubrimiento de varias posibilidades y alternativa.
SISTEMA CAPITALISTA MUNDIAL
Datos Generales
Es importante relacionar la coyuntura con los elementos más permanentes, más estructurales, de la realidad y tener en cuenta las dimensiones locales, regionales, nacionales e internacionales de la realidad.
El sistema mundial del capital no determina todos los acontecimientos de nuestra realidad, pero es un elemento condicionante del conjunto de los acontecimientos que definen a nuestros procesos históricos.
Descripción del sistema mundial del capital
Las empresas multinacionales se caracterizan por el uso de tecnología avanzada, capacidad para producir bienes sofisticados a escala masiva y a nivel mundial.
La lógica del capital transnacional no es maximizar el uso de la ciencia en la producción, sino maximizar los lucros.
El desarrollo del sistema transtacional de producción profundiza aún más y a escala mundial las condradicciones del modo de producción capitalista.
El capital mundial es un sistema productivo articulado a escala mundial bajo el liderazgo de las grandes corporaciones y bancos transnacionales.
Este capital mundial somete a su proceso e integra a millones de empresas de tamaño medio o pequeño, independientemente de su localización geográfica, nacionalidad o propiedad.
Las empresas transnacionales están concentradas en los países capitalistas desarrollados.
Este sistema se realiza en el interior de las naciones, orienta, re-orienta, determina el sentido, el estilo y, los límites del desarrollo de las naciones.
Se articula, bajo determinadas formas, inclusive con los países y economías socialistas.
Límites y contradicciones del sistema capitalista mundial
El proceso de acumulación se asienta sobre la explotación del trabajo por el capital, esto genera una contradicción entre los propietarios de los medios de producción a escala mundial y la fuerza de atrabajo organizada y definida a nivel mundial.
Otro aspecto importante es la contradicción entre las necesidades y la vocación mundial de las transnacionales y los límites y necesidades nacionales de las sociedades donde opera. El capital no tiene compromisos con lo nacional. Su vocación es universal.
La lógica de la acumulación definida a nivel mundial no corresponde a la lógica de acumulación definida al interior de un país. Sin embargo, el capital internacional necesita del consentimiento del poder político de cada país.
Para el capital internacional que planifica y opera teniendo en cuenta el largo plazo, la estabilidad de los regímenes es un factor esencial.
Otra contradicción se da entre las funciones del Estado en relación a las necesidades populares y un Estado transnacionalizado, cuyo orden y lógica internas trascienden el espacio nacional. Los Estados nacionales pasan a desempeñar una doble función transnacional y nacional, de la cual derivan nuevos problemas relativos a la acumulación y la legitimidad.
EL PODER POLÍTICO TRANSNACIONALIZADO
Es artificial separar lo económico de lo político. Es importante percibir el contexto económico y político como dos dimensiones de un mismo fenómeno global. Debemos hablar de un sistema mundial del capital que existe porque también es un sistema de poder político transnacionalizado que somete a los estados nacionales a su dinámica, límites y contradicciones.
En el sistema de poder transnacionalizado, el Estado se caracteriza por un carácter centralizado, desnacionalizado, tecnocrático y represivo bajo diversas formas.
Como es un estado racional pero está sometido a una lógica acumulación transnacionalizada, la cuestión central de ese Estado pasa a ser el de la legitimidad y el de su incapacidad de institucionalizarse por las vías liberales.
El estado centralizado y tecnocratizado pasa a ejercer su poder a través de decisiones autoriatarias, con base en el uso de la fuerza o en el recurso de la coerción armada y en el uso intensivo de los medios de comunicación masivos bajo el control directo del Estado. El monopolio de la producción y difusión de información en manos de grandes empresarios de televisión y bajo el control del Estado define un tipo de poder político que escapa a los análisis convencionales.
En este Estado transnacionalizado, divorciado del país, desaparece la división tradicional de poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
Control estatal de los medios de comunicación de masas
El estado se apropia de la información como elemento fundamental del poder.
Los sectores dominantes generan las imágenes corrientes del país y del mundo
Se desarrolla el monopolio del poder ejecutivo en la producción y difusión de las informaciones.
La producción de los datos es privilegio del Estado. Las estadísticas no son confiables y son un arma política.
El Estado determina quienes somos, qué producimos, cuánto ganamos y pronostica nuestro futuro.
La sociedad civil es pensada como un reflejo del Estado y se ve incapacitada para contraponerse a los datos producidos por el Estado.
No hay juego político sino guerra política.
Las instituciones militares son orientadas en la dirección de la política del Estado por el juego de la lógica del orden, sin ser las que realmente dirigen las opciones y los destinos del país.
Contradicciones de este sistema:
Pérdida de la soberanía nacional
La pérdida de la soberanía nacional se da en varias dimensiones: política, económica, cultural, tecnológica y militar. Por eso también el nacionalismo militar aparece como un peligro para los intereses transnacionalizados.
Pérdida de la substancia popular
Como la lógica del sistema es concentradora, elitista y tecnocrática, el Estado no logra camuflar sus políticas económicas y sociales anti populares. En los países de capitalismo atrasado o Estado transnacionalizado, éste asume características perversas en relación a sus políticas sociales, lo que profundiza la distancia entre el Estado y la sociedad civil.
Surgen formas de organización que conquistan espacios de poder fuera del Estado, emergen movimientos populares con contenidos y formas nuevas.
Pérdida de la substancia democrática
Sectores mayoritarios de la sociedad se organizan desvinculados y en oposición al Estado y de esa oposición nace la negación del orden autoritario y la propuesta democrática.
La democracia pasa a ser el eje unificador de la cuestión nacional y popular.
La lucha por la democratización de las estructuras de poder y la negación del Estado transnacionalizado unifica y orienta la estrategia global de transformación de la sociedad y del Estado.
FORMAS DE CONTROL POLÍTICO
Son mecanismos existentes en cada formación social para mantener la estabilidad y el orden de los regímenes. Conocer estas formas es importante para el análisis de coyuntura porque ellas actúan de forma permanente y no siempre son visibles.
Coerción económica
El Estado y las empresas controlan a los diferentes grupos sociales y a las masas asalariadas a través de la coerción económica. Existen innumerables mecanismos y formas de coerción económica que funcionan dentro de las sociedad controlados por el Estado, ciertas instituciones de la sociedad civil y por las empresas: impuestos, tasas, salarios.
Mecanismos de control sobre la organización social
El Estado establece las reglas y las normas de lo que está permitido o está prohibido como organización social.
Los sindicatos obreros, los partidos políticos, las escuelas, las universidades, las empresas y la mayoría de las organizaciones de servicios, las editoras, los medios de difusión de masas, son todas organizaciones reglamentadas por la acción del Estado.
De la misma manera el Estado prohíbe la existencia de otras organizaciones y actividades que son consideradas ilegales, criminales o subersivas.
Mecanismos ideológicos de resignación / miedo: dos formas fundamentales de control social
La resignación es uno de los mecanismos más eficientes del control social porque él se establece en la subjetividad del propio sujeto social. A través de la resignación, la víctima se transforma en carcelera de sí misma, el orden se perpetúa y se aparta del horizonte cualquier posibilidad o deseo de cambio.
El desarrollo capitalista con toda la parafernalia consumista y las transformaciones más recientes en el pensamiento religioso, particularmente a través de la Teología de la liberación minaron las bases de la resignación y el régimen pasó a reforzar otro mecanismo de control ideológico: el miedo.
En el miedo es necesario crear la idea de un peligro, una amenaza, un enemigo poderoso o fuerza sin límites que se coloca afuera o por encima de la víctima. Los grupos sociales o las personas atacadas por el miedo quedan paralizadas al sentir que ese enemigo externo las amenaza. Pero retomarán los movimientos en cuanto ese enemigo desaparezca.
Control de la información
la forma de control social más eficiente en la sociedad moderna es la información. El Estado tiene bajo su control una red nacional de informaciones articuladas a las redes internacionales. El Estado es productor, sin control de la sociedad, de informaciones económicas, financieras, sociales y políticas a través de los órganos productores de estadísticas y de todo el aparato de inteligencia militar.
Los órganos de ‘inteligencia’ trabajan con un sentido de ‘guerra en la producción de información y de contra-información, donde lo que interesa es el objetivo que el órgano persigue y no la existencia del hecho, donde predomina la manipulación del dato y no su veracidad.
ESTRATEGIAS EN JUEGO
La idea de estrategia sirve para identificar las intenciones de los grupos y clases sociales e intentar descubrir acontecimientos y de la acción de diferentes actores.
Pueden existir estrategias defensivas, reactivas, alternativas, etc.
CUADRO ACTUAL
Un aspecto importante en el análisis de coyuntura es caracterizar las cuestiones centrales que se evidencian en la lucha social y política en un período determinado.
Estas cuestiones forman parte del debate de los partidos políticos, de los sindicatos de los movimientos sociales en general y están reflejadas en la gran prensa.
CAMPOS DE CONFLICTO
Los campos de conflicto existentes en un determinado momento caracterizan los tipos de oposición y los enfrentamientos entre los diferentes actores sociales.
La identificación de los campos de conflicto es importante también para el análisis de la correlación de fuerzas porque el enfoque es básicamente el del conflicto. Algunos posibles campos de conflicto pueden ser:
· Estado y sociedad
· Estado y partidos políticos
· Estado e Iglesia
· Estado y empresarios
· Estado y militares
· Estado y fuerzas políticas internacionales
· Estado y movimientos populares
Realidad política del Ecuador
ANÁLISIS DE COYUNTURA
El Econ. Rafael Correa Delgado inicia su presencia política en la República del Ecuador en el gobierno del Sr. Dr. Alfredo Palacio González en la cartera de Economía por un lapso aproximado de tres meses, presentando como propuesta fundamental la reforma del Fondo de Estabilización Inversión Social y Productiva y Reducción del Endeudamiento Público (FEIREP)
Poco tiempo después logra capitalizar la necesidad, y sobre todo la ilusión de cambio latente en la población ecuatoriana, elevando como punta de lanza la ruptura de las viejas estructuras políticas y de sus modelos económicos para generar menores desigualdades entre los habitantes.
Las viejas estructuras antes mencionadas las denominó como “partidocracia” y las derrocó en un proceso democrático a través del cual se constituyó como presidente de la república. En el dia de su posesión dejó ver amistades, cambios y conductas, antes no encontradas en nuestro medio que sobre todo afectaban a los tradicionales socios de nuestro país.
Para graficar lo señalado presentamos los siguientes hechos:
· Ruptura del protocolo en el traje para la posesión.
· No juró la constitución, por lo que en estricto derecho no asumió la presidencia.
· Presencia de líderes ajenos a las relaciones ecuatorianas y sujetos a múltiples críticas de la comunidad internacional: Mahmoud Ahmadinejad
· Discurso no dirigido a fomentar la unidad nacional ni el desarrollo armónico y en conjunto, sino a zanjar las diferencias existentes para favorecer a un sector versus la eliminación o disminución del otro.
La formación del presidente Correa se efectuó en Universidades de Primer Mundo en Europa y América con una óptica económica capitalista, mas su ideología pregonada fue la de un socialismo del Siglo XXI en construcción y sin definiciones claras, por lo que su ideólogo Heinz Dieterich Steffan ocupó la atención nacional, sin llegarla a definir, mas al observar su obra se encuentra claramente su fuente puesto que el anexo es EL MANIFIESTO COMUNISTA.
El presidente Correa se rodeó de organizaciones y personas de diversas izquierdas y de todo aquel que diga coincidir con la revolución, conformando para la dirección y ejecución de su proyecto político y de gobierno un Buró, término que según el diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, en su segunda acepción, es el órgano colegiado de dirección de las antiguas organizaciones políticas comunistas.
En este Buró se encontró a Alberto Acosta, miembro de la aristocracia bancaria y social de Quito – un auténtico teórico. Otro fue Gustavo Larrea, más que teórico, altivista de los derechos humanos en una Institución, hoy, duramente criticada y expulsada por el gobierno de la Revolución, nos referimos a la Asociación Latinoamericana de Derechos Humanos (ALDHU), entre otros Ricardo Patiño, Augusto Barrera, Vinicio Alvarado, etc.
La práctica con el discurso del Presidente Correa, en más de una ocasión, no han coincidido. Para ejemplarizar lo anotado, recordamos que a pesar de su lucha contra la partidocracia, sus colaboradores cercanos y en cargos de alta trascendencia se deben a ésta. Ejemplos: El Dr. Gustavo Jalkh, ex ministro de Justicia y actual ministro de gobierno y policía, fue secretario del Ex Presidente León Febres Cordero; el Dr. Alexis Mera, Director Jurídico de la Presidencia de la República, fue hombre cercano al Ex Presidente Febres Cordero; el Econ. Ramiro González actual, director del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, fue Prefecto Provincial de Pichincha por la Izquierda Democrática y terció como Vicepresidente en binomio con el Dr. León Roldós Aguilera por el partido señalado, en contra del actual gobierno; otro ejemplo es el Dr. Italo Ordóñez, ex dirigente y diputado por la Izquierda Democrática, hoy es secretario anti-corrupción en la provincia del Azuay; entre otros.
En una revisión epidérmica, lo antes señalado parece un ejercicio de inclusión de democracia y de un verdadero proyecto de gobernabilidad; mas, si revisamos la práctica en el ejercicio del poder encontramos a un gobernante poco incluyente, respetuoso de la oposición y de la diversidad. Encontramos a un gobierno con rasgos autocráticos y que cuyos colaboradores, ministros coordinadores, ministros, secretarios con rango de ministros y demás funcionarios deben observar los dictámenes del Presidente Correa, y será éste quien decida lo que se hace y lo que se dice.
Para el presidente Correa, el marco constitucional y el orden normativo no constituye normas de convivencia pública que sientan límites al actuar, tanto de administrados como de administradores, sino por el contrario, lo considera un instrumento para la aplicación de sus políticas, motivo por el cual, y con la aprobación en consulta popular, se aprobó el cambio de la Carta Magna constitucionalizando su plan de gobierno.
El éxito en las gestiones emprendidas por el presidente Rafael Correa Delgado no solo se deben a su carisma, a la consulta previa de las necesidades e intereses de los administrados, sino a la capacidad económica alcanzada por la coyuntura de alza en el costo del crudo que poseyó en los dos primeros años de su gobierno.
Si bien la inversión o gasto social respondió a ofertas de campaña, no se preocupó por reactivar para cosechar a mediano y largo plazo en las estructuras productivas nacionales en la generación de confianza y de puentes necesarios para la gobernabilidad con otros actores.
Su estrategia se basó en efectos mediáticos de confrontación con toda persona, institución o gremio que disintiera de su política: iglesias, cámaras de la producción del país, países vecinos, socios comerciales y militares, entre otros.
Palabras del presidente Correa fueron al inicio de su primer mandato, que su misión era la de mantenerse permanentemente en campañas electorales y ser el principal motivador de la producción, por lo que mantuvo en permanentes procesos electorales a la República del Ecuador.
La coyuntura empieza a pasar factura al actual gobierno puesto que los ejes principales de la Revolución Ciudadana, según se desprende de la página web oficial de la Presidencia de la República del Ecuador
[1] son:
· Eje económico
· Eje político
· Eje social
Necesarios pero dependientes, como es normal, de los recursos que genere productivamente nuestra nación en diversas áreas y no solo en las petroleras. El capitulo que se le olvidó al gobierno fue el de invertir en los sectores productivos privados y el de generar consensos con sectores de profunda institucionalización y poseedores de amplias redes territoriales como las cámaras de la producción del país, las iglesias, entre otras.
Su apuesta fue apoyarse exclusivamente en un incremento del costo del petróleo que se terminó y al parecer no se repetirá, según consta en la última edición de la Revista Newsweek: el crecimiento para el Ecuador estimado para el 2009 será del 0,0% debajo de Haití con el 0,5%, Bolivia 3%, Cuba 3% y Perú 3,5%;
[2]siendo conocido que “Ecuador es el quinto productor de crudo de América Latina. Datos de la AIE
[3] señalan que extrae unos 550.000 barriles diarios y la mayoría del petróleo extraído se destina a la exportación. Las ventas de crudo generan aproximadamente el 25 por ciento del PIB del país…”
[4]Con lo antes citado, el gobierno nacional debe preveer medidas de constricción en el gasto corriente y estrategias para la regeneración del sector productivo, ya que la caída internacional del costo del crudo limitarán notablemente la capacidad de maniobra política del gobierno de turno, lo cual se traducirá en la disminución o incumplimiento de los programas sociales que han mantenido la popularidad del régimen.
A esto se suma la crisis financiera internacional y con ella, la disminución significativa de envío de remesas a nuestro país, la constricción de ciertos mercados para la exportación ecuatoriana y el debilitamiento de sus socios estratégicos, como Venezuela, quien según la Revista Newsweek “
[5]…está tratando calladamente de convencer [a las grandes petroleras] para que vuelvan”. Lo cual deja distinguir una postura contaría a los excesos de soberanía y dignidad, de independencia y libertad proclamada por el coronel Chávez.
El gobierno del Ecuador verá truncados o retrasados varios de sus proyectos y por la tanto contraída su capacidad de reparto al requerir necesariamente si desea mantener la dolarización - equilibrar su balanza fiscal y apostar para el modelo obeso de gobierno otras fuentes de financiación, como la minería a gran esquela para no solo continuar en la práctica de endeudamiento con el sistema financiero internacional: Banco Mundial, Corporación Financiera Internacional, etc, aunque en el discurso se pregone otras prácticas.
La declaración del presidente Correa de profundizar su socialismo, genera en el concierto de naciones no alineadas al Socialismo del Siglo XXI, al ALBA , etc, y la ruptura con sus socios tradicionales como Colombia, Israel y tenciones con nuestro mayor socio comercial los EEUU, no son alicientes para la promoción proactiva de capitales nacionales ni extranjeros por la generación de desconfianza en el sector privado internacional.
La ausencia de reglas claras en el manejo de la economía, de la resolución de conflictos bajo tribunales imparciales y garantías para la inversión, son puntos en contra para enfrentar la crisis económica.
Otro punto de suma preocupación es la moneda que regirá en nuestro país, ya que el modelo de gobierno requiere de la emisión de moneda para afrontar las ofertas y necesidades coyunturales, por ello la creación de la moneda “SUCRE”, cuya primera fase es virtual.
La creación de regiones comunitarias, como planifican los actuales ideólogos y representantes del Socialismo del Siglo XXI se encuentran lejos de constituirse en una realidad ya que le generación de barreras y la falta de coordinación y entendimiento en temas fundamentales como defensa, comercio, redes viales, logística, producción, erradicación de pobreza, prácticas comerciales, calidad, balanzas equilibradas y semejantes, entre otros, deja a esos sueños en quimeras.
Las estrategias fuera del poder para hacer frente al gobierno en una real oposición, son incipientes pero se identifican los sectores, ciudades y gremios de mayor consolidación, como por ejemplo los gremios de la producción de las ciudades de Quito y Guayaquil, que constituyen los principales centros político – económicos del Ecuador, quienes tienen postulados firmes y demandas ciertas, como la necesidad de alcanzar seguridad jurídica y de mecanismos de diálogo directo que aporten a la estabilidad política a fin de generar inversión en el país y con ello fuentes permanentes de empleo.
El gobierno encuentra a estos sectores incómodos, y ha decidido emplearlos como adversarios en su lucha mediática, evitando la toma de decisiones en esta materia por vías directas de diálogo, más sus acciones demuestran que se encuentra consciente de la necesidad de contar con estos actores que entre sus colaboradores más cercanos, se encuentra la Ministra Coordinadora de la Producción, Susana Cabeza de Vaca y a Xavier Abad Vicuña, como Ministro de Industrias.
Las acciones acertadas o no en la toma de decisiones del gobierno nacional han enfrentado a más de un sector por medidas como la restricción de importaciones al sector comercial del país; a los trabajadores públicos por la regularización de sus ingresos; a los colegios profesionales por la no obligatoriedad de afiliación a los mismos; a los educadores con la rendición de evaluaciones, entre otras.
Las Iglesias no son contendoras válidas, ni buscan espacios de confrontación política, su labor y misión es la de orientar en base a sus preceptos a quienes comulgan con los mismos. El gobierno confrontó con este colectivo, tal como lo hace con cualquier otro que no se allane a sus directrices, resultando triunfador, pero sembrando inconformidad entre quienes las integran. (Iglesia Católica y Evangélica del Ecuador).
En esta lucha permanente que posee efectos mediáticos en la popularidad y rendición de cuentas el primer mandatario ha abierto heridas en más de un sector que se ha manifestado en contra, uno de ellos y el más recientes es el de los funcionarios públicos que le retiraron de manera pública su apoyo.
En materia electoral el Consejo Nacional Electoral – CNE, ex Tribunal Supremo Electoral - TSE, ha generado gran expectativa al ofrecer mayor rapidez y con ello confianza en la entrega de los resultados oficiales en las elecciones del domingo veinte y seis de abril, a través de la creación de Juntas Intermedias, cuya misión no es otra que consolidar los datos que lleguen de los recintos electorales.
Lamentablemente la realidad fue exactamente lo contrario, las Juntas Intermedias se convirtieron en un talón de Aquiles demorando la proclamación de resultados oficiales, que en el sistema anterior se efectuaban a las setenta y dos horas y hoy el CNE se ha fijado como fecha límite el veinte y uno de mayo del año en curso.
Esta demora y misterio en la conformación sobre la existencia o no de auditorías informáticas y electrónicas independientes y probas, afín de garantizar la transparencia en la trasmisión de datos, es ya una constante en los actores políticos, incluido el sector oficialista de reclamos y denuncias de irregularidades que dañan a la democracia y sociedad ecuatoriana.
Ante estas dudas razonables, lo que mantiene al gobierno son sus proyectos y declaratorias de buenas intenciones para servir a la colectividad, entre los proyectos de mayor aceptación y polémica se encuentra la Refinería del Pacífico, que conjuntamente con la República de Venezuela se viene realizando; la venta del Banco del Pacífico, para inyectar capitales frescos a la economía nacional y la creación del banco del afiliado para apoyar al as clases medias y bajas a tener circulante; para afrontar la crisis financiera nacional se trabaja en dejar sin efecto los plazos establecidos para el goce de los fondos de reserva que hasta la fecha son de tres años, incorporándolos según el proyecto a la remuneración mensual, la televisión digital cuya finalidad es la de estandarizar a la televisión digital terrestre en nuestro país, proyectos energéticos de envergadura como la construcción de centrales hidroeléctricas Sopladora y la Coca-Codo-Sinclair.
Un sector que parece estar siendo atendido, es el sector agrícola mediante la generación de créditos de producción en mejores condiciones que en la banca privada y la entrega de insumos para el trabajo agrícola a menor costo, lo cual es positivo y debe ser institucionalizado, puesto que el sector agrario nacional es uno de los que menor capacidad de organización a nivel gremial ha presentado.
ANEXOS
[1] www.presidencia.gov.ec; 2/mayo/2009 a las 16:12
[2] Revista Newsweek; Abril 26, 2009; pág.4; Artículo: ‘El Motor latinoamericano’
[3] AIE: Agencia Internacional de Energía
[4] Revista Newsweek; Abril 26, 2009; pág. 21; Artículo: ‘Agoniza la Era del Petróleo’
[5] Revista Newsweek; Abril 26, 2009; pág.20; Artículo: ‘Agoniza la Era del Petróleo’
